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百余名控煙人士齊聚海口共議城市控煙立法和執法經驗

來源:中國財經報網 發布時間:2019-10-25

  

  中國財經報網訊 2019年10月17-18日,來至于30多個控煙立法和有控煙立法意愿省市的100多位代表齊聚海口,共同探討和交流如何通過控煙立法、執法等手段,建設無煙城市、健康城市,最終實現《健康中國2030規劃綱要》的戰略目標。會議由中國疾病預防控制中心和新探健康發展研究中心聯合舉辦。

  此次會議恰逢我國控煙履約工作處于歷史的關鍵節點,今年我國剛頒發了《健康中國行動(2019-2030年)》之控煙行動,明確全面無煙法規覆蓋人口比例作為控煙工作的考核目標,給各省市控煙工作指明了方向,也提出了嚴峻挑戰。召開此次會議,目的是探討省市控煙立法和執法經驗,推進各地進一步制定或修訂全面無煙法規,開展有效實施,為下一步的國家控煙立法提供借鑒,尤顯意義重大。

  國家衛生健康委規劃司發來的書面講話指出,黨的十九屆三中全會明確由國家衛生健康委牽頭承擔控煙履約職責,這是推動健康中國建設、維護人民群眾健康的重要戰略安排。近年來,國家衛生健康委與煙草控制有關部門單位密切配合,充分發揮衛生健康系統在控煙工作中的示范作用,大力推動無煙環境建設和地方控煙法律法規出臺,控煙法律法規體系不斷建立健全,目前已有20余個城市制定了地方性控煙法律法規,其中北京、上海、深圳、西安、秦皇島等均已實施室內公共場所全面禁煙。但是,當前我國的控煙形勢依然不容樂觀。希望通過落實控煙行動,進一步呼吁政府、社會、家庭和個人都積極行動起來,形成合力、共建共享。希望衛生健康部門繼續加強與政府法制、人大及相關部門的合作交流,動員社會公眾廣泛參與,擴大煙草危害宣傳力度,共同推進我國控煙法制化進程。

  世界衛生組織駐華代表處控煙技術官員印曦女士代表世界衛生組織指出:第一,無煙法律挽救生命;第二,包括無煙法規的各項控煙措施是實現健康中國的重要策略;第三,無煙法規是《世界衛生組織煙草控制框架公約》的要求,締約國有責任和義務履行;第四,無煙法規是公眾的要求。

  與會專家提出了《健康中國行動(2019-2030年)》之控煙行動提出的“全面無煙法規”的概念,明確:全面無煙法規是指各級人大及其常委會或人民政府制定的法律、法規或規章,明確要求:1.室內公共場所、室內工作場所和公共交通工具內禁止吸煙。2. 執法主體明確,對個人和場所的違法行為有罰款等處罰措施。

  世界衛生組織駐華代表處孫佳妮指出:針對電子煙,締約方應從保護人類健康的高度出發,考慮禁止或監管電子煙,包括作為煙草制品、藥品、消費品或其他類別產品進行監管。

  會議分享了北京、上海、深圳、蘭州、西寧在控煙修法及執法準備、控煙執法協調、社會共治、志愿者行動、破解控煙執法難題等方面的經驗,形成了共識。

  深圳市介紹了控煙修法及執法準備的經驗。新修訂的《深圳經濟特區控制吸煙條例》擴大了全市室內禁止吸煙的范圍,對電子煙的銷售和禁煙場所吸電子煙等做了非常嚴格的規定,10月1日實施以來,深圳市采用多部門執法的模式、車輪戰的形式進行控煙執法,取得了明顯成效,開出了禁煙場所違法吸電子煙國內第一張罰單。

  北京市介紹了京津冀一體化控煙的模式、實踐,探索了跨省區域合作控煙的新思路和解決問題的方法。在新形勢下,如何發揮省級控煙領導、指導的協調作用,河北省介紹了省級協調市級控煙立法的經驗。

  東道主海口市正在積極進行控煙立法工作,對現有控煙相關法規開展了積極的執法,相關經驗值得借鑒。

  與會代表希望建立緊密的聯系,在控煙立法和執法方面通過借鑒控煙立法和執法先進城市經驗,形成省市控煙立法和執法的積極氛圍,推進國家控煙立法進程,為實現無煙中國貢獻智慧和力量。

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