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云南貧困縣整合涉農資金有“指南”

來源:中國財經報 發布時間:2019-10-10

  本報訊 近日,云南省財政廳印發了《貧困縣統籌整合使用財政涉農資金工作操作指南》,從年度資金統籌整合使用方案的編制及調整、整合資金項目的實施以及賬務管理等方面作出詳細規定。

  該指南著力從操作方式、操作流程、時間節點、實施主體、責任部門等細節實現規范化管理,提高涉農資金整合、分配、使用的精準性、規范性和有效性,從制度上強化縣級財政涉農資金實質整合力度,把“零錢”變“整錢”,把“死錢”變“活錢”,實現集中財力辦大事、資金合力促脫貧,既是對縣級工作的規范,也為縣級工作保駕護航。

  一是抓住關鍵環節細化操作流程。以縣級為抓手,明確了縣級年度整合方案編制的流程、整合資金審批下達程序、整合項目管理要求、整合臺賬定期報告制度等,從縣級整合操作層面打通了整合的關鍵節點,破除了阻礙整合的機制障礙,促進貧困縣涉農資金整合工作規范化管理。

  二是緊扣時間節點有序推進整合工作。縣扶貧開發領導小組每年12月初組織啟動整合方案編制工作,各部門在每年12月30日前,從項目庫中擇優選取項目,形成部門下一年度項目計劃,縣整合方案每年2月底前報州市扶貧開發領導小組審查。方案調整工作原則上于每年7月份啟動,8月15日前報縣扶貧開發領導小組同意后印發。在資金下達環節,縣財政局收到上級資金3日內或每月1日和16日向縣扶貧辦函告整合資金數額。縣扶貧辦10日內提出資金分配方案,報縣扶貧開發領導小組審批,加快資金下達。

  三是細化分工壓實各級各部門的職責。操作指南進一步壓實了縣扶貧開發領導小組整合資金的領導責任,對全縣涉農資金整合機制落實情況、整合資金使用進度、年度整合成效負責。同時,劃分了財政部門、各行業部門以及鄉鎮的職責,強化了州市級方案審查的責任。各級各部門按照規定的職責分工開展工作,各司其職,各負其責,避免了工作銜接不暢和推諉扯皮。

  四是創新舉措加快項目實施進度。操作指南提出了整合項目提前啟動實施的要求,明確了各鄉鎮、各縣級部門應及時部署項目實施工作,在合理預計當年扶貧資金規模的基礎上,可按照一定比例對具備條件的項目提前組織實施或啟動招投標,待統籌整合涉農資金到位后由縣財政優先安排資金。各縣可積極探索委托第三方機構參與驗收、決算及審計的工作模式,做到竣工一個、驗收一個、決算一個,以緩解縣級部門人手不足的現狀,促進項目資金加快支出。 (云財)

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