首頁>廳(局)長專欄

廳局長論壇

湖南省財政廳廳長石建輝:過緊日子要嚴把財政“四道關口”

來源:中國財經報 發布時間:2019-10-10

  石建輝

  習近平總書記強調,“黨和政府帶頭過緊日子,目的是為老百姓過好日子,這是我們黨的宗旨和性質所決定的。”在當前經濟面臨下行壓力、減稅降費力度空前的大背景下,財政部門要切實提高政治站位,打好“鐵算盤”,當好“鐵公雞”,從嚴把好“四道關口”,切實將中央關于大力壓減一般性支出的決策部署落到實處。

  一要嚴把預算源頭關,從嚴從緊壓縮行政開支。財政資金既要保運轉,又要惠民生,政府運轉耗費過多,花錢大手大腳,就難免與民爭利,擠占民生支出。財政部門要認真履行“把關守口”職責,在預算編制環節,對一般性支出和各種非剛性、不合理支出堅決予以壓減,對重點支出全力加以保障;在預算執行環節,強化預算剛性,堅持“無預算不支出、先預算后支出”,除應急救災等支出外,年中一般不再追加支出。今年以來,湖南財政共壓減省直部門一般性支出6.2億元,壓減比例達到10%,節省出來的資金優先用于“三保”“三大攻堅戰”等關鍵領域。

  在今后的工作中,湖南財政將持續發力,進一步規范公務出國、公車購置、業務培訓、展會活動等重點項目計劃管理,實行主管部門與財政部門、計劃審批與經費保障“雙聯動”,所有事項先進計劃籠子,再安排經費預算,除中央和省新部署工作任務外,年終一律不追加,從源頭上確保一般性支出只減不增。健全完善部門公用經費定員定額保障標準,確保一般性支出安排有據可依、有章可循。加強預算合規性審查和財政承受能力評估,堅決防止超出財力可能盲目鋪攤子、上項目、增支出。

  二要嚴把盤活存量關,努力實現財盡其利、物盡其用。隨著經濟發展步入新常態,財政收入增速也從過去的高速增長轉為中低速增長。在財政增收乏力、增量有限的情況下,要把目光更多聚焦盤活存量資金資產上,確保預算收支平衡、財政平穩運行。去年以來,湖南加快預算執行進度,嚴控結余結轉資金規模,2019年初共收回省直部門2018結余結轉資金近15億元。出重拳清理國庫暫付款項,全年全省共清收200多億元。同時,梳理盤點全省存量資產,加快盤活處置超標準配置、長期閑置、低效運轉的國有資產,所得收入用于彌補減稅降費形成的減收缺口或化解存量債務。

  在此基礎上,湖南財政將采取更加有力的措施,進一步加快預算執行進度,加大結余結轉資金清收和財政對外借款清欠力度,把“趴在賬上的錢”激活,讓違規出借的資金“回家”。進一步強化財政“管資產”的角色定位,建立國有資產總臺賬,探索國有資產市場化交易,大力推進土地、房屋等大宗資產盤活,形成新的收入來源。

  三要嚴把信息公開關,向社會交出一份明白賬、放心賬。陽光是最好的防腐劑,群眾是最好的監督者。近年來,湖南財政持續加強財政信息公開力度,財政安排的所有資金實現“非涉密、全公開”,省級專項資金實行制度辦法、申報流程、評審公示、分配結果、績效評價結果全過程“五公開”,民生資金全面納入“互聯網+監督”平臺,主動接受社會的監督,讓每一分錢都花在明處、用在實處。近兩年,在財政部及第三方社會評估中,湖南財政透明度穩居全國前列。

  按照中央“過緊日子”的部署,湖南財政將繼續把一般性支出作為財政信息公開的重點,在穩步推進公開部門預決算和“三公”經費預決算的基礎上,進一步公開會議、培訓、節慶、論壇、賽事等經費開支,并細化公開各類活動的主題、內容、人數、經費開支、列支渠道等信息,持續公開行政事業單位國有資產占用使用和新增配置情況,主動接受社會監督,倒逼資金資產使用單位規范管理、厲行節約。

  四要嚴把資金績效關,少花錢、多辦事,花小錢,辦大事。越是財力緊張,越要注重提高單位資金的產出效益,把錢用在刀刃上。近年來,湖南積極深化預算績效管理制度改革,連續六年被財政部評為全國預算績效管理一等獎。

  下一步,湖南財政將按照中央全面實施預算績效管理的要求,研究建立定量和定性相結合的績效管理指標體系,制定涵蓋財政政策、基本支出、專項支出、PPP項目、政府債務項目的績效評價操作規程,出臺預算績效評價結果應用辦法。做實績效目標,把績效目標設置作為預算安排的前置條件,省級47項專項資金績效目標全部提交省人代會審查,未按要求設置績效目標或者審核未通過的項目,不得安排預算,從源頭解決部分預算單位“盲目要錢、隨意花錢”的難題。推進績效管理拓維擴面,提高績效評價質量,盡快完善重點民生政策和重大專項支出績效評價機制,建立健全部門整體支出、政府債務、政府投融資活動等績效評價常態機制。強化績效評價結果運用,對績效好的政策和項目優先保障,對交叉重復、碎片化的政策和項目予以調整,對低效無效資金一律削減或取消,同時推動績效評價結果與人大、紀委、審計共享,加快形成“獎優罰劣、無效問責”的權責機制。

  (作者系湖南省財政廳黨組書記、廳長)

0
相關推薦 >

中國財經報微信

×

國家PPP微信

×
开心农场中文游戏下载