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珍惜每一滴南來之水

——北京市加強水資源調度管理筑牢水安全命脈紀實

作者:李存才 來源:中國財經報 發布時間:2019-11-25

  “北京是水資源嚴重緊缺的特大型城市,水是首都城市發展的命脈和重要基石。”站在密云水庫的大壩上,北京市水務局密云水庫管理處主任劉大根感慨地對記者說。

  作為華北地區最大的水庫,密云水庫于1960年建成并投入運行。多年來,水庫在攔洪、供水、漁業、發電等方面成效突出,為保障首都經濟建設、社會發展、城鄉居民生活發揮了重要作用。得益于南水北調中線工程輸送的清水,密云水庫現在的最新水位已達到149.28米,蓄水量26.2億立方米,為首都人民生活用水提供了有力保障。

  在南水北調中線工程正式通水5周年之際,水利部有關方面負責人表示,南水北調工程是緩解我國北方水資源嚴重短缺局面,促進經濟社會可持續發展的重大戰略性基礎設施。南水北調中線一期工程于2014年12月12日全線建成通水,同月27日江水進京。5年來,北京市累計接收丹江口水庫來水52.03億立方米,水質始終穩定在地表水環境質量標準II類以上,全市直接受益人口超過1200萬人。

  嚴重缺水背景下,“甘霖”如約而至 

  據統計,北京市水資源稟賦先天不足,人均年水資源量僅有100立方米左右,遠遠低于國際公認的500立方米的極度缺水警戒線。為平衡供水缺口,全市不得不采取超采地下水、加大再生水利用等措施保障城市供水安全。

  北京市以年均21億立方米的水資源量支撐了年均36億立方米用水需求的同時也付出了巨大的資源和環境代價——水資源戰略儲備持續減少,水環境形勢嚴峻,全市約一半河道常年斷流,地下水位持續下降。1999年至2014年底江水進京前,全市地下水年均下降1米。

  在黨中央的決策部署及各有關方面的共同努力下,2008年9月,北京市利用國家先期建成的南水北調中線京石段應急供水工程,從河北北黃壁莊、崗南、王快及安格莊水庫調水入京,每年調水2億—3億立方米,到2014年4月累計接收河北來水16.06億立方米。

  2014年12月,南水北調中線一期工程全線通水,年均從鄂、豫交界的丹江口水庫向北京調水10.5億立方米。據統計,在52.03億立方米的進京江水中,有34.88億立方米用于自來水廠供水,占入京水量的近七成;向密云、懷柔、大寧、十三陵等本地大中型水庫存蓄江水6.23億立方米,其余向城市河湖補水以及回補地下水。

  一項惠民工程,五大綜合效益 

  南水北調工程建成通水之后,為北京市帶來了五個方面的綜合效益。

  一是有效緩解了北京水資源緊缺形勢。2014年底江水進京后,北京每年從丹江口水庫調水超過10億立方米,北京的人均水資源量由100立方米提高到150立方米,極大緩解了首都水資源緊缺形勢,有力提升了城市供水安全保障,也為城市副中心、新機場等重點區域提供了水源支撐。

  二是構建了更為安全的首都供水體系。經過十余年的工程建設,北京市南水北調工程已經建成一條輸水環路,加上向城市東部、西部輸水的支線工程以及密云水庫調蓄工程共同構建了“地表水、地下水、外調水”三水聯調、環向輸水、放射供水、高效用水的安全保障格局。

  三是極大改善了居民用水條件。目前,北京市南水占城區自來水供水總量的七成,供水范圍基本覆蓋中心城區以及大興、門頭溝、昌平、通州等部分區域,直接受益人口超過1200萬人。南水北調來水水質始終優良,穩定在地表水Ⅱ類以上,居民普遍反映自來水水堿減少。基于充足的南水保障,全市大規模開展了自備井置換工程,新增126余萬市民喝上市政自來水,飲水安全和水質更有保證。

  四是顯著增加了首都水資源戰略儲備。江水進京后,一方面,用江水替代密云水庫向自來水廠供水,并通過新建的密云水庫調蓄工程反向輸送南水至密云水庫,有效促進了密云水庫蓄水量節節攀升、水面不斷擴大,屢創2000年以來蓄水新高,增加了首都水資源戰略儲備。另一方面,對有條件的地下水源地開展了試驗性補水,水位回升明顯,促進了水源地的涵養修復。

  五是有效促進了首都水生態環境涵養和提升。江水進京后,北京市逐步關停自備井,大幅壓采地下水,2016年開始,北京平原地區地下水水位止降回升,并保持穩定的緩慢回升態勢。同時,通過替代密云、官廳等水庫向水廠供水,并向部分水庫存蓄南水,進一步擴大了水域面積,促進了地表水資源的涵養。

  加強調度管理,做好節水文章 

  “南水進京后,北京水資源供需矛盾得到一定程度的緩解,但現階段水資源短缺的局面尚未得到根本扭轉,水少仍是北京需要長期面對的基本市情水情。我們借助南水北調工程帶來的良好機遇,一定要調度好、利用好、存蓄好江水資源,切實筑牢首都水安全命脈。”北京市水資源調度中心副主任王俊文在接受記者采訪時表示,根據全市發展戰略規劃,通過科學合理調度和節水行動,到2030年,全市將提高城鄉供水安全和水生態環境,實現具備接納并高效利用外調水20.2億立方米的目標,重點推動外調水多元保障及輸水工程體系建設,切實增加群眾的幸福感、獲得感。

  據了解,北京市從五個方面推動節水行動措施。

  ——強化水務規劃管控。立足落實城市戰略定位、疏解非首都功能、優化首都城市布局、發展高精尖產業和推動高質量發展等大局,堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”原則,進一步強化水務規劃空間和水要素指標管控。著力加強水務規劃管控和水資源用途管制,充分發揮水資源對區域經濟社會發展的約束引導作用。

  ——加強計劃用水管理。嚴守水資源消耗上限,嚴格實行用水總量控制,細化明確不同產業、各類行業取水定額,分級確定分區分鄉鎮(街道)用水量,加強計劃用水管理和用途管制。應用科技監管手段,加大機井規范化管理力度,加強對重點用水戶的監督管理,嚴格取用水計量設施檢查、監控數據統計與分析、水平衡測試、計劃用水等日常監督。

  ——著力提升用水效率。制定完善節水標準定額體系,加強節水新技術新工藝新設備的推廣應用。推進工業園區開展以節水為重點內容的綠色轉型升級和循環改造。做好城鎮節水減損,將節水要求落實到城鎮規劃、建設、管理各環節,限期淘汰國家明令淘汰的生活用水器具,加快實施供水管網改造建設,不斷降低漏損率。強化綠地節水管理,推廣雨養植物,推進綠地灌溉精細化管理。

  ——不斷完善節水機制。科學構建管理節水、科技節水、制度節水、政策節水、工程節水體系,建立完善政府主導、行業約束、社會共治的節水工作機制和節水社會化、精細化、科學化的管理體系。

  ——積極營造社會氛圍。每年利用“世界水日”“中國水周”“全國城市節水宣傳周”等時機,充分利用電視、報紙、網絡、廣播等多種媒體手段,在地鐵站、飛機場等人流量大的地點設置節水宣傳公益廣告,開展節水主題宣傳活動。

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